泰国对外贸易的法规和政策规定有哪些? 

一、贸易主管部门

       泰国主管贸易的政府部门是商业部(Ministry of Commerce) ,其主要职责分为两部分, 对内负责促进企业发展、 推动国内商品贸易和服务贸易发展、监管商品价格、维护消费者权益和保护知识产权等;对外负责参与WT0和各类多、双边贸易谈判、推动促进国际贸易良性发展等。泰国商业部主管对外业务的部门有贸易谈判厅、国际贸易促进厅和对外贸易厅等, 主管国内业务的部门有商业发展厅、 国内贸易厅、 知识产权厅等。

二、贸易法规体系

       泰国与贸易相关的主要法律有1960年«出口商品促进法»、1979年«出口和进口商品法»、1973年«部分商品出口管理条例»、1979年«出口商品标准法»、1999年«反倾销和反补贴法»、2000年«海关法»和2007年«进口激增保障措施法»等。

三、贸易管理的相关规定

【进口管理】泰国对多数商品实行自由进口政策,任何开具信用证的进口商均可从事进口业务。 泰国仅对部分产品实施禁止进口、 关税配额和进口许可证等管理措施 。 禁止进口产品主要涉及公共安全和健康、 国家安全等的产品,如摩托车旧发动机、博彩设备等;关税配额产品包括桂圆等24种农产品,如大米、糖、椰肉、大蒜、饲料用玉米、棕榈油、椰子油、龙眼、 茶叶、 大豆和豆饼等, 但关税配额措施不适用于从东盟成员国的进口; 进口许可分为自动进口许可和非自动进口许可, 非自动进口许可产品包括关税配额产品和加工品,如鱼肉、生丝、旧柴油发动机等。自动进口许可产品包括部分服装、凹版打印机和彩色复印机。泰国商业部负责制定受进口许可管理的产品清单 。

【出口管理】泰国除通过出口登记、许可证、配额、出口税、出口禁令或其他限制措施加以控制的产品外, 大部分产品可以自由出口,受出口管制的产品目前有45种,其中征收出口税的有大米、皮毛皮革、柚木与其他木材、橡胶、钢渣或铁渣、动物皮革等。

【贸易壁垒】泰国对WT0成员方实施的平均关税是11.2%。

( 1 )关税高峰。泰国对大量进口产品征收超过30%的关税,包括农产品、汽车和汽车零部件、酒精饮料、纤维和一些电子产品。如丝织品、羊毛织物、棉纺织品及其他一些纤维织物的进口关税多为60% , 摩托车及一些特殊用途车的进口关税达到或超过80%、 大米52%、 奶制品216%。

(2)关税升级。泰国对绝大多数工业原材料和必需品,如医疗设备征收零关税;对有选择的一些原材料、电子零配件以及用于国际运输的交通工具征收1%的关税; 一些化工原料,如氯化铵、氯化钙、氯化镁等氯化物的关税也仅为1 % ; 对初级产品和资本货物大部分征收5%的关税; 对中间产品一般征收10%的关税; 对成品一般征收20%的关税; 对需要保护的特殊产品征收30%的关税 。

(3)关税配额。根据WT0«农业协定»,泰国对24种农产品实行关税配额管理,分别是桂圆、椰肉、牛奶、土豆、洋葱、大蒜、椰子、咖啡、茶、干辣椒、玉米、大米、大豆、洋葱籽、豆油、椰子油、速溶咖啡、土烟丝、生丝等。这些产品在配额内实行低关税,在配额外实行高关税,如大蒜进口配额仅64.6吨, 配额内关税为27% , 配额外关税高达57%。

(4)进口限制。泰国规定42种产品需要进口许可,包括原材料、石油、工业原料、纺织品、医药品及农产品。泰国禁止进口二手摩托车及其零件和游戏机。 产品进口必须满足规定的要求, 如缴纳特别费用、 需要原产地证明等。进口食品、医药产品、矿产品、武器弹药、艺术品,需要相关部长的特别许可 。 泰国要求在食品进口登记中提供关于食品生产工艺及组成成分的详细产品经营信息。 泰国卫生部食品药品管理局规定所有食品、 药品及部分医疗设备的进口均须符合进口许可证的管理。 食品进口许可证每3年换一次,每次均需要重新认证,文件送达食品药品管理局后还需重新收费、 药品进口许可证每年更换一次, 同样需要缴纳有关费用 。

( 5 )技术性贸易壁垒。泰国对10个领域的60种产品实行强制性认证, 包括农产品、建筑原料、消费品、电子设备及附件、 PVC管、医疗设备、LPG气体容器、表层涂料及交通工具等。泰国卫生部食品药品管理局规定, 所有进口食品、药品及部分医疗设备要符合标准、检测、标签和认证要求。 进口上述产品必须附有泰文说明产品名称、 重量或容量、 生产和失效日期的标签,并经泰国卫生部食品药品管理局批准。

(6)政府采购。泰国不是WT0«政府采购协定»的签署国。在政府采购招标中, 泰国对外国投标企业.设置一系列限制, 使外国企业无法投标或难以中标。 如泰国常在招标文件中规定非泰国产品不得参与投标; 政府采购部门对投标資格的规定不确定, 有权在任何时候接受或拒绝部分或所有投标, 甚至可以在招标过程中修改技术要求; 投标者对招标结论没有申诉权利等。根据2000年5月泰国颁布的«对销贸易法»,对金额超过3亿泰铢的政府采购合同, 外国中标企业须易货回购价值不低于合同金额50%的泰国产品, 该规定大大提高了外国中标企业的经营成本。

四、进出口商品检验检疫

       泰国负责商品质量监督、检验和标准认证的管理部门主要是卫生部下属的食品与药品监督管理局( Food and Drug Administration,简称FDA) 及农业合作部下属的国家农业食品和食品标准局(National Bureau of Agriculture Commodity  and Food Standards,简称ACFS) 。

       FDA行使职责依据的国内法规和国际协议主要有: 泰国1967年«药品法»、1975年«精神类物质法»、1979年«食品法»、1979年«麻醉品法»、1988年«医疗器械法»、1990年«防止滥用挥发性物质法»、1992 年«化妆品法»、1992年«危险物质法»和1971年«关于精神类物质的国际公约»、1988年联合国«关于反对非法买卖麻醉品和精神类物质的协定»等。 FDA根据相关法律法规对商品的市场准人进行控制,审核发放各类商品相应的卫生证明、 GMP证明、 HACCP证明和自由销售证明等。进口商必须申请进口许可证后才能进口食品, 指定的食品储藏室必须经FDA 检验后才能使用, 进口许可证要每3年更新一次; 对于特别控制的食品, 进口商必须到FDA注册, 获得批准才能进口 。

       ACFS的主要职责是制定初级农产品、 食品和加工农产品的标准, 发放许可证明,对有关产品的认证机构及企业进行认证等,此外,还协助和参与技术问题、 非关税措施及国际标准等方面的对外谈判, 其主要工作目标是发展泰国农产品和食品标准体系使其适应国际标准, 以扩大泰国农产品和食品的出口额。 ACFS自成立以来, 共制定公布了22项植物食品标准、10项动物产品标准、 3项鱼类食品标准和20项其他标准 。

五、海关管理规章制度

       «海关法(Customs Act) »是泰国实施海关管理的根本法律制度。目前,泰国海关进出口商品代码和关税管理体系是根据1987年修订的海关关税法令(Customs Tariff Decree1987)制定的。泰国政府根据管理需要会对商品代码分类和海关关税进行不定期调整, 有关法令和公告可在泰国海关厅网站上査.询, 网址为:www.igtf.customs.go.th/igtf/en/main.frame.jsp。

       在泰国, 大部分进口商品都需要缴纳两部分税, 一是海关关税, 二是增值税(VAT) 。 关税计税方法一般为按价计税,也有部分商品按照特定单位税率的方式征税。 一般情况下, 进口商品关税额计算公式为商品到岸价( CIF)乘以该项商品的进口税率, 绝大部分商品的进口关税在0-80% 之间;增值税的计算公式为进口商品缴纳关税和消费税(部分商品需缴纳)后的总价值乘以7% 。

泰国主要进口商品的关税税率

资料来源:泰国海关厅

       泰国给予东盟成员国和与其签订多双边贸易协定的国家地区不同程度的关税减让, 具体商品的关税税率和减让情况均可以通过HS税号或商品名称在海关网站上査询,网址为: www.igtf.customs.go.th