对外国投资者的市场准入要求

一、投资主管部门

       日本主管国内投资和对外投资的政府部门为经济产业省, 涉及投资政策的还包括内阁府、总务省、法务省、外务省、厚生劳动省、财务省、环境省、文部科学省和农林水产省等多个部门 。为进一步促进海外对日投资, 向投资者提供跨政府部门的一站式服务, 日本内阁府下设“对日直接投资综合指导窗口  ”,由独立行政法人“日本贸易振兴机构”作为服务窗口的执行单位 。

二、投资行业的规定

【禁止行业】日本对外国投资实施“原则放开,例外禁止”的方针, 因此,大部分行业均允许外国资本自由进入, 目前没有明文规定绝对禁止的行业。

【限制行业】日本对可能威胁国家安全及未实行完全自由化的行业予以限制。根据«外汇法»,外国投资者获取日本非上市企业股权或上市企业股份超过10%时,在农林水产业、矿业、石油业、皮革及皮革产品制造业、航空运输业等保留行业,实施提前申报手续。根据0ECD规定的«资本移动自由化法则»,对武器、飞机、核、宇宙开发、电力、煤气、供热、通信、广播电视、铁路等行业,实施外资管制。2007年9月,管制行业又加入可能转为军用的碳素纤维和钛合金、光化学镜头制造业等。根据行业法规,对采矿业、通信业、广播业、水运业和航空运输业,有具体的外资准人限制 。

【鼓励行业】日本中央政府没有特别规定的外商投资鼓励行业;地方政府根据自身行业布局和发展规划, 为形成更好的产业集群效益, 通过提供一站式服务、介绍专家、提供与日本企业同等条件的补贴和优惠税制等措施, 加大招商引资力度。 目前, 外国企业对日投资主要集中在东京都、大阪府和神奈川县等,如大阪对生物技本、精密科技、半导体、电子零部件、电子设备等行业实施重点招商;神奈川县对汽车、lT、半导体、生物科技、环保行业重点招商;兵库县对精细加工、组装产业、半导体、再生医疗产业实施重点招商等。

       对日本政府认定为特定的对内投资制造业、 批发业、 流通行业、 服务业等151个行业, 外国投资者出资比例超过1/3的, 日本政府提供优惠税率和债务担保。

三、投资方式的规定

       对日本直接投资有3种形式: 设立公司; 获取现有公司股份, 合作经营; 并购现有公司 。 采取第2、 3种形式时, 如取得日本上市企业10%以上股份或从外国投资者以外取得日本国内非上市公司股份的情况属于对日直接投资, 要受到相关规定的限制 。

       上世纪90年代中后期, 日本接纳外国企业投资出现较为显著的增加, 仅1999年上半年, 国外对日直接投资金额就达1.3万亿日元, 与上一年全年数字持平。对外投资同对内投资比率也由过去的20倍缩小至4倍 。

       目前, 日本企业对外资并购等经济行为所持有的抗拒感以及日本市场整体闭塞的偏向,仍为对外资进入日本市场开展M&A等活动造成阻力的主要因素 。较为成功的外资同日本企业间M&A案例多集中于金融及信息关联产业。 外资对日本开展直接投资时, 应注意考量当地市场价值标准差异、生活基础设施条件、金融税制等因素 。

       关于开展对日市场投资或同日本企业开展M&A等事宣之详细,可访问参考以下网址:

日本经产省: ww.meti.go.jp/policy/trade_policy/investmentq_a/html/questions.html

日本贸易振兴机构: www.jetro.go.jp/indexj.html

四、 BOT方式

       日本于1999年颁布 «关于活用民间资金促进公共设施建设相关法律» ( PFl法) , 2000年议定通过相关基本方针,搭建开展PFl事业的基础框架。 具体方式包含BOT、 BT0、 B00、 BLT、 RLT等。