德国对外国投资者有何优惠政策

一、优惠政策框架

根据德国《对外经济法》规定，外国投资者在德国投资享受与本国企业一致的国民待遇，因此中国企业在德投资时，能享受到欧盟、德国联邦政府及各联邦州政府制定的涉及地区、就业和科研等不同领域的政策优惠，包括为在德国的外国及本国企业的投资和经营活动提供补贴、低息贷款和担保等优惠条件。这些投资促进措施中相当一部分直接以企业的投资活动为资助对象，通常只适用于部分地区，并由州政府负责具体实施，如选择和审批项目、监督受益人遵守规定及确定促进重点等。欧盟和德国联邦政府只负责制定框架条件和提供资金，并发挥协调和监督作用。

二、行业鼓励政策

根据促进目的不同，德国对行业投资的优惠促进措施可分为降低投资成本和减少经营成本两类。前者主要包括投资补贴、投资补助、长期优惠贷款、参股资助和国家担保等形式。优惠对象是设立或参股制造业和数据 处理、研发、技术设计等相关服务业企业。由于德国东部五州和柏林州属于公共任务GA的C类和D类地区，大企业（250人以上）最高可获得投资 成本20%的资助，中型企业（250人以下）的资助最高可达30%，对小型企业的资助最高可达40%。后两者主要有工资补助、支持人员培训、研发补助、研发贷款和研发风险投资等形式。对德国西部的资助相对较低，大、 中、小型企业分别是最高20万欧元、10%、20%。各具体项目的服务对象和促进额度各不相同。需注意的是，大企业不仅获得投资资助的比例较低，而且不享有参股资助和研发补助等促进措施支持。

三、地区鼓励政策

德国地区鼓励政策大致可划分为欧盟地区政策、德国政府地区政策。 其中，德国政府地区政策中有一部分也会惠及原东德地区。

【欧盟地区鼓励政策】欧盟结构基金和凝聚基金是欧盟为实施地区政策，缩小欧盟不同地区之间发展差距，促进经济和社会的统筹发展，从预算中拨款设立的基金。欧盟于1996年通过关于建立结构基金的法令，在2000年至2006年期间，结构基金主要有4种：欧洲地区发展基金、欧洲社 会基金、欧盟农业指导与担保基金和渔业指导财政工具。2007年至2013 年项目期间，机构基金包括欧洲地区发展基金、欧洲社会基金和凝聚基金 3种。自2007年至2013年欧盟已拨款3480亿欧元，超过整个欧洲预算的三分之一。其中结构基金2780亿欧元，凝聚基金700亿欧元。2014年至2020 年欧盟凝聚基金将提供3518亿欧元。

根据欧盟的援助原则，欧盟结构基金项下没有单独的促进措施，而是为成员国国家、地方或其他促进措施提供资金支持。

【德国政府地区鼓励政策】德国政府的鼓励政策主要来自两大层面： 第一是联邦层面，如“改善地区经济结构”公共任务（简称“GA”）基金、 投资补助和以德国复兴信贷银行（简称“KFW”）为代表的金融机构面向 企业提供各种资金优惠；第二是联邦州层面，德国各联邦州政府根据本州具体经济发展状况，制定多项促进措施。州政府同时还负责具体实施部分欧盟和联邦政府的促进措施。德国政府促进政策具有如下特点。

（1）投资促进措施成体系并能涵盖到各方面。具体措施包括现金补贴、优惠贷款、提供担保、国家参股等。资助投入方向涉及：成立和收购企业、促进就业、改革创新、环境保护、市场开拓和人员培训等。

（2）投资促进措施的资助对象主要是从事加工制造业以及相关的服务行业的企业。其中，中小企业是资助重点，获得的补贴最高可以占到总投资的4%。欧盟划定的大中小企业界线分别是：雇员人数在250人以上，250-50人之间，50人以下；年销售额5000万欧元以上，5000万-1000万欧元之间，1000万欧元以下；总资产4300万欧元以上，4300万-1000万欧元之间，1000万欧元以下。如果中小企业隶属于大型企业，该公司被视为大 公司。

（3）从地区流向上看，主要资助向经济欠发达地区的投资，以缩小地区差距，达到经济整体发展的目的。

【具体措施】具体的投资促进措施主要目的是要减少企业资本支出和经营成本，表现为以下形式：

（1）投资现金补贴。无论是德国本国投资者，还是外国投资者，都可获得现金补贴。现金补贴分为投资补助和投资补贴。。

（2）劳动力补贴。德国根据企业需求制定了满足企业不同发展阶段的劳动力补贴措施，包括招聘支持、聘前培训、薪酬补贴、在职培训补贴。 一般项目由联邦劳动局和各州共同实施。①招聘支持。招聘支持形式多样，包括面试、评估等，服务均免费。②聘前培训。当地就业中介机构可与投资者共同组织待聘人员的岗位资格培训。投资者也可通过外部专业机构来组织培训，产生的成本最多可 获得100%资助。 eq \o\ac(○,3)3薪酬补贴。企业如雇用德国长期失业者或25岁以下待业人员，可获 得为期1年的薪酬补贴，补贴比例最高可占该员工薪酬及福利总额的50%; 如雇用残疾人或老年人，补贴比例最高可达70%。 eq \o\ac(○,4)4在职培训补贴。在德企业对员工进行在职培训可获得最高占培训成 本50%的补贴。

（3）优惠贷款。分为ERP项目贷款、KFW企业家贷款、地方优惠性贷款。ERP（欧洲复兴计划）为中小企业地区项目提供长期优惠固定利率贷款，最多可覆盖85%的投资成本，最大贷款金额300万欧元，从贷款中得到的优惠会降低最大投资补助水平，企业通过开户行向KFW促进银行提出 贷款申请。KFW (德国复兴信贷银行）提供企业家贷款，该贷款利率低于市场利率且10年不变，最多享受3年免还款期，最多可覆盖100%的符合资助范围的投资成本，最大贷款金额1000万欧元，不会减少投资补助水平，贷款对象为营业额小于5亿欧元的公司，企业通过开户行向KFW中小企业银行提出贷款申请。此外，各州发展银行还有一些优惠贷款项目供投资者选择。

（4）信用担保。具体操作上分为联邦与州共同担保项目、州级担保项目。其中，联邦与州共同担保项目可为企业向商业银行项目融资提供最高80%的担保，担保金额最低1000万欧元，担保均通过企业开户行向普华永道复审公司提出申请。州级担保项目可为企业向商业银行项目融资提供50% ~ 80%的担保，提供担保机构和金额为：州担保银行提供最多100万欧元；州发展银行提供最多250万欧元；州财政部最高提供1000万欧元；上述担保应通过企业开户行向担保机构提出申请。