意大利对外国投资者有何优惠政策

一、优惠政策框架

意大利没有专门针对外商投资的优惠或鼓励政策，一些行业和地区投资优惠措施普遍适用于包括外资在内的所有投资。作为欧盟成员国，意大利必须在欧盟的框架内制定相应的鼓励投资政策，即对按欧盟标准划定的特定地区/行业的投资给予资助,并针对地域和企业规模制定不同的资助标准，南部地区的中小企业享有最大幅度的资助。对钢铁、造船、汽车制造、 人造纤维等敏感行业禁止提供资助或需得到雌特别授权。此外，对农、渔、食品和交通业也存在类似的禁止、限制和特殊规定。

意大利为企业投资与增资提供了广泛的优惠政策，包括赠款、免税、低息贷款和政府信贷担保等。这些政策绝大多数情况下适用于外国投资企业，并都针对商业活动的主要需求，体现特定目标，如新建工厂、技术改造、扩大规模、增置新设备、研发、融资、培训、雇工等。意大利政府还专门为中小企业量身定做一些优惠政策。

二、行业鼓励政策

【可再生能源发展补贴】为缓解能源对外依存度，促进可再生能源发展，2005年起意大利陆续出台多部能源法案，对包括光伏发电在内的可再 生能源发电项目给予上网电价、电价补贴等财政鼓励措施。欧债危机以来，意大利政府逐步削减补贴总规模，下调补贴力度。目前，意大利光伏发电 补贴目标已基本完成，补贴额度也已基本告罄。

【对按欧盟标准划定的特定地区和行业的投资给予补助】作为欧盟成 员国，意大利必须在欧盟的框架内制定相应的鼓励投资政策：

（1）补助的特定地区。一类地区：包括南部6个大区，巴西里卡塔 (BASILICATA)、卡拉布里亚（CALABRIA )、坎帕尼亚（CAMPANIA)、 普里亚（PUGLIA)、撒丁岛（SARDEGNA)、西西里岛（SICILIA)。二类地区：包括阿布鲁左（ABRUZZO)、摩里赛（MOLISE)大区内的 诸多地区和其他中北部大区内的部分地区，其符合欧盟有关法令规定，享有不超过一类地区和产业恢复地区的优惠待遇。5B类地区：中北部弱势乡村地区。

（2）补助的最高额度。根据欧盟相应法令规定，意大利针对地域和企业规模制定不同的补助标准，南部地区的中小企业享有最大幅度的补助。欧盟采用资本净投入补助比率以精确估算优惠措施的实际作用。

（3）补贴的行业限制。对一些制造行业的补助为欧盟委员会所禁止，或需得到特殊授权。这些敏感行业多与对外出口和生产过剩有关，包括：钢铁、造船、汽车制造、人造纤维等。此外，对农、渔、食品和交通业也 存在类似的禁止、限制和特殊规定。

（4）优惠措施的累加限制。对于一个投资项目，禁止同时享受多项 相同类型的优惠措施。

【对生产活动的鼓励政策】

(1 )对投资项目整个周期内设施购置的补助。意大利488/92号法律针对上述3类补助的特定地区，及在《罗马协议》第92.3.C章列明的、属于除外条款范围内的行业地区的生产一开采型企业。

（2）特殊地区投资的税收优惠。意大利388/2000号法律对落后地区所有行业的企业在2001-2006年期间添置资产（有形和无形）给予税收优惠。

（3）协商计划机制。旨在促成政府和企业共同参与实现地方发展计划而投产的工具。对购置厂房、机器设备的税收补助。意大利341/95和266/97号 法律针对意大利境内所有生产一开采及信息技术行业的中小型企业提供税收补助（抵税券）。

【针对研究开发的鼓励政策】意大利政府对研究与开发提供的鼓励政策主要体现在3个法律文件之中，BP:技术创新特别基金46/82号法律，工业研发优惠297/99号法律，研究开发的税收补助140/97号法律。

【整体综合投资项目的优惠】当投资项目涵盖多方面内容，比如研发、生产、培训等，企业可以获得特别整体投资项目优惠，称为“一揽子优惠”，包括2种类型：技术创新一揽子优惠；培训一揽子优惠。这些优惠适用于 目标1地区，参照488/92号法律执行。

【对中小型企业的优惠政策】意大利经济的一个重要特点是中小企业在国民经济中发挥重要作用，中小企业占企业总数约98%,政府对企业的补助政策向中小企业倾斜，使这些企业成为政策的主要受益者。

意大利为其中小企业量身定制多种优惠政策，涉及创建、设备采购、技术创新及改造、环保和融资等各个方面，有关法律如下：（1 )SABATINI 法律——欧洲投资银行为企业采购设备提供低息贷款；（2) 698/91号法 律——为企业进行技术创新和环保提供低息贷款；（3) 449/97号法律一 一对旅游和商业领域的中小企业给予税收优惠；（4) 266/97号法律—— 为中小企业贷款设立中央担保基金，该项基金由中期信贷银行总行以意大利经济发展部的名义管理；（5)创业扶持——对青年企业家创业提供低 息贷款，对妇女企业家创业提供优惠赠款；（6)欧洲投资银行提供贷款——为整个投资计划提供的贷款不超过2500万欧元，还款期限不超过10 年，贷款利率由欧洲投资银行根据贷款金额确定，贷款可占到资本投入的 50%。

三、地区鼓励政策

【意大利南方发展战略】意大利南部是经济欠发达地区，因此享受优惠政策倾斜，意大利政府针对在南方投资和增加就业制定了众多优惠政策，主要包括：一般性的财政金融激励措施、雇工鼓励措施和基础设施投资的融资扶助计划。根据意大利488/92号法律，在以下领域经营的大中小型企业可获得资助：采矿、制造、建筑、能源开采和分配、服务业、贸易 和旅游。资助的项目要有利于：新建、扩建工厂，技术更新，重组、生产 复苏，改建或转移现有生产单位。适用地区包括意大利南部和中北部具有增长点、有发展潜力的未开发地区。

意大利鼓励企业在南部投资，意大利引进外资及企业发展署负责落实意大利“发展合同”基金补贴。目前在坎帕尼亚、普利亚、卡拉布里亚和 西西里等4个大区投资超过3000万欧元以上的项目可以申请补贴，而且投资必须是新建工厂、设备，并且外资企业在意大利拥有可信的投资实体。 “发展合同”可以给予外资企业30%的项目投资补贴。由于意大利南部经 济发展水平低，基础设施等配套项目不齐全，中资企业在意大利南部投资很少，主要是一些光伏发电项目。