日本经济的发展规划

      2010年6月18日,日本民主党菅直人政权发表了«新增长战略»,提出到2020年实现名义GDP增长3%, 实际GDP增长2%的经济增长目标。 为此确立了7个战略领域, 分别是环境与能源大国战略、 健康大国战略、亚洲经济战略、观光立国及促进地方发展战略、科学技术和信息通信战略、就业与人才战略和金融战略。通过环境、健康、亚洲和观光战略共计创造需求123万亿日元, 创造就业约500万人。

     2012年7月底, 由日本首相野田佳彦担任主席的国家战略会议通过了“国家再生战略”,在民主党主导下，医疗、环境、农林水产三个领域为重点, 2013年财政预算中着重予以倾斜。为此,日本政府将对包括社会保障支出在内的所有财政支出进行全面调整。 “国家再生战略”对日本2020 年前的发展战略进行了规划,其核心内容是:  (1 )环境、能源领域。通过研发新能源技术创造新产业,推广可再生能源,争取在2020年前达到50 万亿日元以上的市场规模以及提供140万个就业岗位。 ( 2 )医疗、社会保障领域。促进医疗、看护、生活救助服务业的发展,争取在2020年前达到50万亿日元的市场规模,提供284万个就业岗位。 (3 )农林水产业。大力发展六次产业化(农业产业化) ,提升农林渔业的市场活力,鼓励年轻人和女性从事农业领域工作, 争取在2020年前达到1 0万亿日元的市场规模。 此外, 政府还将对与上述三个领域相关的中小企业予以大力扶持, 使其成为地方经济的核心之一 , 力争在2020年前将中小企业的海外销售份额提升至4.5%。

     2012年11月,民主党在众议院选举中惨败,自民党大获全胜,重新执政。再次当选的自民党安倍晋三内阁提出“安倍经济学”,力推激进的金融量化宽松政策、 积极的财政支出以及刺激民间投资的增长战略, 要带领日本经济两年内摆脱困扰多年的通货紧缩, 实现2%的物价上涨目标, 促使日本经济再生。 安倍内阁设立了日本经济再生本部, 下设产业竞争力会议和规制改革会议, 会同经济财政咨询会议等咨询机构, 共同讨论增长战略。2013年6月,安倍内阁通过了«日本再兴战略»( JAPANIS BACK) , 对未来日本经济发展提出新的战略规划 。

     其总体战略目标是:使日本经济摆脱“失去的20年”,走出长期通货紧缩,今后十年实现名义GDP以3%、实际GDP以2%的年均速度增长,10年后人均国民总收入增加150万目元以上 。

      实现上述战略目标,主要有以下路径:  (1 )最大限度调动民间的活力; (2 )动员全民参与,培养制胜世界的人才; ( 3)创造新兴战略产业；( 4 )将经济增长的成果反映到国民生活。为此,要以非同寻常的速度迅速推进政策执行,以“同家战略特区”为突破口,加快改革步伐。

       为实现上述发展战略,需要实行三大“行动计划”,包括产业再兴计划、 战略市场创造计划和国际开拓战略。

【产业再兴计划】

( 1 )紧急结构改革工程,促进产业新陈代谢。把2013-2017年指定为“紧急结构改革期”，用三年时间使企业设备投资从63万亿日元提高到70 万亿日元,恢复到2008年金融危机前的水平;促进企业优胜劣汰,开业率和歇业率达到英美同家水平( 10%左右) 。

(2 )实施雇佣制度改革,充分挖掘人才潜力。到2020年,实现20-64 岁的就业率从目前75%提高到80% ; 实现五年后连续6个月以上失业人数减少20%,转行入职率提升至9%;提高企业用工需求与应聘人才的适配性;实现多样化工作方式;通过增加托儿设施建设、创造育儿休假工作环境、再就业岗前培训等方式, 促进妇女就业; 到2020年, 实现日本出国留学人数从目前的6万增至12万人; 通过在国家公务员考试和大学入学考试中引进TOFEL托福英语考试, 提高年轻人外语水平; 吸引外国高端人才来日工作。

(3)促进科学技术创新。创建“以科技领先世界”的日本,五年内实现创新能力排名世界第一;实施“战略创新能力培养计划”、“创新研发综合扶持计划”项目;继续实施知识产权战略和标准化战略;改革科研机构运行体制, 扩大科研投资, 3年内实现民间科研投入占GDP比率世界第一。

(4)提高信息技术水平。年内制订大数据(Big Data)使用规则;提高公共数据开放程度; 2017年完成无纸化行政事务办理系统建设; 建成世界最高水平的通信基础设施; 利用lT技术实现安全便利的生活环境 。

( 5 )进一步提高行业竞争力。到2020年, 使日本金融服务环境排名从目前的第15位提升至前三; 成立由首相控帅的国家战略特区咨询委员会, 全力推进国家战略特区建设; 吸引民间資本参与社会基础设施建设, 10年间吸引民间投資12万亿日元; 加强产业基础设施, 提高城市竞争力; 建设亚洲第一的金融和資本市场;克服环境和能源制约；年内制定新的«能源基本计划»,实现碳减排25%的目标; 2020年前完成电力系统改革,在确保安全的情况下重启核电站。

(6)促进中小企业创新。到2020年,实现盈利企业超过140万家; 扶持中小企业利用木地资源,扩大业务范围;促进中小企业新陈代谢;五年内扶持1万家中小企业拓展国际业务 。

【战略市场创造计划】

(1 )提高医疗服务水平,重视国民身心健康。多渠道选择各种必要的预防服务,努力使日本成为世界上医疗、康复水平最先进国家;提高医疗产业活力,建设世界上最先进的医疗社会;允许非处方药网络销售;到2030年, 实现医疗市场规模达到5万亿日元; 实施医疗护理机器人开发五年规划 。

(2)确保清洁、高效能源供应。提高火力发电效率,降低能源消耗成本; 实现可燃冰201 8年试开采、 2025年商业开采; 推进电力系统改革, 成立“电力供应区域管理机构”, 2018-2020年实现发电和配电分离;到2020年,实现日本蓄电池市场占全球50%份额,所有家庭和企业引进智能电表, 所有新建住宅和建筑均符合节能标准; 到2030年, 实现1 0%的家庭(530万户)引进家用燃料电池,新一代节能汽车超过传统燃料汽车。

( 3 )加强基础设施建设。到2030年, 基本完成国内基础设施更新替代, 提高基础设施出口的国际竞争力; 发射4颗准天頂卫星, 构筑日本版GPS系统;引进安全驾驶辅助系统,建成交通信息大数据,构筑安全、快速的运输体系 。

( 4 )利用地区资源优势,提高区域产业竞争力,实现区域均衡发展。 十年内,实现农民收入倍增、耕地利用率超过80%、大米生产成本降低40%、农业法人数翻两番,达到5万家;各都、道、府、县成立农田临时管理机构,加快土地流转;利用“农林渔业产业化基金”,推进农业“六次产业化” 进程, 使产业化规模从目前的1万亿日元扩大到10万亿日元; 到2020年, 实现农产品出口达到1万亿日元。 发挥地方旅游资源潜力, 吸引更多外国游客来日, 实现2013年访日游客超1000万、 2030年超3000万人次的目标。

【国际开拓战略】

(1 )构筑战略贸易伙伴关系,推进经济合作。2013年4月,日本宣布加入跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)谈判,并以正式成员参与多轮谈判,同时推动中日韩FTA、日欧EPA、亚太自由贸易圈(FTAAP)谈判,努力创造更加开放的投資贸易环境,到2018年将与签订FTA国家之间的贸易占比从目前的1 9%提升至70%。

( 2 )积极开拓海外市场。每年组织10次以上以首相或主管大臣为首的高级别代表同访问各国,扩大基础设施出口,到2020年实现基础设施出口超过30万亿日元(目前为10万亿日元) ;重点扶持有潜力的中小型企业发展,实现到2020年中小企业出口比2010年翻一番;实施“酷日本”计划, 实现影视节目海外销售额增加两倍(目前为63亿日元) 的目标。